Att ta vara på den outnyttjade synergipotentialen i lagstiftningen kring biogas
I slutet av januari samlades partners och associerade partners inom Accel AgroBiogas till en digital policyworkshop för att diskutera nuvarande policyhinder – och nya policyrelaterade möjligheter – för att integrera mellangrödor, växtrester och vall i en hållbar biogasproduktion. Workshopen samlade expertis från hela värdekedjan, med särskilt fokus på utveckling och möjligheter på både EU-nivå och nationell nivå. Centrala teman var den pågående revideringen av EU:s direktiv om förnybar energi (RED) samt den nyligen uppdaterade EU-strategin för bioekonomi, som projektet bidrog till under förra året.
Bland de konkreta frågor som diskuterades fanns koldioxidredovisning och verifiering, liksom bristen på standardiserade metoder för koldioxidredovisning i EU:s lagstiftning. Enligt nuvarande regelverk är det mycket svårt att verifiera förbättringar av markens kolinnehåll. Även om förbättrade odlingsmetoder som mellangrödor och vallodling på åkermark tydligt kan öka mängden kol i marken, är det praktiskt taget omöjligt att uppfylla kraven på dokumentation baserad på fältmätningar utifrån dagens lagstiftning. Fältmätningar är ofta svåra, kostsamma eller i praktiken omöjliga att genomföra och vissa effekter av odlingsmetoder på markens egenskaper är enligt forskning dessutom mätbara först efter generationer av brukande.
Detta skapar en diskrepans mellan växtodlingsbaserad biogassubstrats klimatnyttan i praktiken och vad som faktiskt kan certifieras enligt lagstiftningen.
Enligt projektets bedömning är modellering, stället för fältmätningar vägen framåt för att ge tillförlitliga indikationer på förbättring eller försämring av markens kolinnehåll vid olika odlingsmetoder och bortförsel av biomassa. Lagstiftningen behöver därför bättre spegla detta genom att tillåta användning av modeller som underlag för dokumentation.
Varför är detta viktigt?
När inte biogasproducenter i praktiken kan tillgodoräkna klimatnyttan av kolinlagring för vall och mellangrödor leder det till marknadsförvridningar. Grödbaserade substrat i biogasproduktion har i dagens system en låg klimatnytta och biogasen är därmed oattraktiv för användare. Nuvarande certifieringssystem premierar gödsel, vilket har lett till att alltmer gödsel används och intecknas i biogasproduktion. Detta är bra, men vill vi se samma utveckling för hållbar producerad växtodlingsbaserad biogas behöver det bli enklare att dokumentera och rapportera de positiva klimateffekterna av kolinlagring och även av minskade lustgasemissioner. Idag har vi en marknadsobalans som avskräcker lantbrukare från att leverera substrat med stor potential, såsom gräs, trots deras agronomiska och klimatmässiga fördelar
Kommande positionspapper om bristande samspel mellan energi- och jordbrukslagstiftning
En fråga som återkom i diskussionerna kring samtliga ovan nämnda policyområden var bristen på samspel och harmonisering mellan energilagstiftning och jordbrukslagstiftning, ett problem som finns både på EU-nivå och nationell nivå. Dessutom leder otydliga, tvetydiga eller ibland motsägelsefulla formuleringar i EU:s lagstiftning till att regler implementeras mycket olika i olika länder.
Partnerskapet inom Accel AgroBiogas hoppas därför kunna bidra till att lyfta denna fråga på den europeiska biogasagendan under året, i en tid då europeisk energilagstiftning är föremål för revidering. Flera europeiska aktörer har redan signalerat sitt stöd för detta initiativ.
– I vår kommer projektpartnerskapet att börja ta fram ett positionspapper om den bristande samordning vi ser mellan energi- och jordbrukslagstiftning, särskilt i ett nordiskt perspektiv. Med detta dokument vill vi lyfta fram den outnyttjade potentialen i en starkare harmonisering, säger Kasper Hamle, EU-rådgivare vid Central Denmark EU Office.
Han förklarar att dokumentet kommer att tas fram av partnerskapet i samarbete med bland andra Biogas Denmark och European Biogas Association.
Om du och din organisation är intresserade av att samarbeta med Accel AgroBiogas-partnerskapet kring detta policydokument eller någon av de policyfrågor som nämns ovan är du välkommen att kontakta Kasper Hamle på KH@centraldenmark.eu.
