At udnytte det uforløste synergipotentiale i lovgivningen omkring biogas

I slutningen af januar samledes partnere og associerede partnere i Accel AgroBiogas til en online policy-workshop for at drøfte barrierer ved aktuelle rammevilkår – og muligheder for nye rammevilkår – for at integrere efterafgrøder, planterester og flerårige græsmarker i en bæredygtig biogasproduktion. Workshoppen samlede ekspertise fra hele værdikæden med særligt fokus på udvikling og muligheder på både EU-niveau og nationalt niveau. Centrale temaer var den igangværende revision af EU’s direktiv om vedvarende energi (RED) samt den nyligt opdaterede EU-bioøkonomistrategi, som projektet bidrog til sidste år.

Blandt de konkrete emner, der blev drøftet, var CO₂-regnskab og verifikation samt manglen på standardiserede metoder til kulstofregnskab i EU-lovgivningen. Under de nuværende regler er det meget vanskeligt at dokumentere forbedringer i jordens kulstofindhold. Selvom forbedrede dyrkningsmetoder som efterafgrøder og græs i sædskiftet tydeligt kan øge mængden af kulstof i jorden, er det i praksis næsten umuligt at opfylde dokumentationskravene baseret på feltmålinger under den nuværende lovgivning. Feltmålinger er ofte vanskelige, kostbare eller i praksis umulige at gennemføre, og forskning viser desuden, at nogle effekter af dyrkningsmetoder på jordens egenskaber først kan måles efter generationer af dyrkning.

Dette skaber en diskrepans mellem klimafordelen ved plantebaserede biogassubstrater i praksis og det, der faktisk kan certificeres under den gældende lovgivning.

Ifølge projektets vurdering er modellering – frem for feltmålinger – vejen frem for at give pålidelige indikationer på forbedringer eller forringelser af jordens kulstofindhold ved forskellige dyrkningsmetoder og bortførsel af biomasse. Lovgivningen bør derfor i højere grad afspejle dette ved at tillade brugen af modeller som grundlag for dokumentation.

Hvorfor er dette vigtigt?

Når biogasproducenter i praksis ikke kan medregne klimafordelen ved kulstoflagring fra græsmarker og efterafgrøder, opstår der markedsforvridninger. I det nuværende system får plantebaserede substrater i biogasproduktion en lav klimaværdi, hvilket gør biogassen mindre attraktiv for brugerne. De nuværende certificeringssystemer favoriserer gylle, hvilket har ført til, at stadig større mængder gylle anvendes og reserveres til biogasproduktion. Det er positivt, men hvis formålet er tilsvarende udvikling for bæredygtigt produceret plantebaseret biogas, skal det blive lettere at dokumentere og rapportere de positive klimaeffekter af kulstoflagring samt reducerede emissioner af lattergas. I dag skaber markedsubalancen en situation, hvor landmænd afholder sig fra at levere substrater med stort potentiale, såsom græs, på trods af deres agronomiske og klimamæssige fordele.

Kommende positionspapir om manglende samspil mellem energi- og landbrugslovgivning

Et spørgsmål, der gik igen i diskussionerne om alle de ovennævnte politikområder, var manglen på samspil og harmonisering mellem energilovgivning og landbrugslovgivning – et problem, der findes både på EU-niveau og nationalt niveau. Derudover fører uklare, tvetydige eller til tider modstridende formuleringer i EU-lovgivningen til, at reglerne implementeres meget forskelligt i de enkelte lande.

Partnerskabet i Accel AgroBiogas håber derfor at kunne bidrage til at løfte denne problemstilling på den europæiske biogasagenda i løbet af året, i en tid hvor europæisk energilovgivning er under revision. Flere europæiske aktører har allerede signaleret deres støtte til dette initiativ.

– Til foråret vil projektpartnerskabet begynde at udarbejde et positionspapir om den manglende koordinering, vi ser mellem energi- og landbrugslovgivning, særligt i et nordisk perspektiv. Med dette dokument ønsker vi at fremhæve det uudnyttede potentiale i en stærkere harmonisering, siger Kasper Hamle, EU-rådgiver ved Central Denmark EU Office.

Han forklarer, at papiret vil blive udarbejdet af partnerskabet i samarbejde med blandt andre Biogas Denmark og European Biogas Association.

Hvis du og din organisation er interesserede i at samarbejde med Accel AgroBiogas-partnerskabet om dette policydokument eller om nogle af de politiske spørgsmål, der er nævnt ovenfor, er du velkommen til at kontakte Kasper Hamle på KH@centraldenmark.eu.